在中国共产党中央决定抗美援朝时，毛泽东与林彪有不同意见。当年，毛泽东和中央确曾考虑由林彪带兵入朝，但林彪因为身体不好而没有去，改由彭德怀带兵。后来，对这一问题有种种说法，特别是“九一三”事件之后，流传这样一个“版本”：林彪在抗美援朝问题上态度消极，装病不带兵入朝。对这一历史情况，笔者以为，应该本着实事求是的原则，进行深入分析，探求历史真相。
林彪重视边防问题，并推荐入朝主帅
朝鲜战争爆发后，毛泽东考虑到东北地区直接受到战争威胁，且战略地位重要，建议中央成立东北边防军。中央领导人对此均表赞成。很快，中国共产党中央做出决定：以兵团组建东北边防军，作为防患于未然的战略措施。
年月日F午，周恩来在中南海居仁堂主持召开了保卫国防问题会议，传达中国共产党中央、毛泽东关于成立东北边防军的决定，讨论保卫东北边防问题。参加会议的有解放军总司令朱德、代总参谋长聂荣臻、第四野战军司令员林彪和副政治委员谭政、总政治部主任罗荣桓和副主任肖华、总情报部部长李克农、总后勤部部长杨立三、作战部部长李涛、摩托装甲兵司令员许光达、海军司令员肖劲光、空军司令员刘亚楼、军委铁道部部长滕代远、炮兵副司令员苏进等。
从这份主要领导成员的名单可以看出，与会者主要是中央军委三总部、陆海空三军及有关军兵种负责人。作为野战军领导人参加会议的，只有林彪和谭政。林彪在会上发言，积极支持组建东北边防军。
月日，周恩来主持召开第二次保卫国防问题会议，与会的基本还是上面那些人。林彪再次发言，就组建东北边防军的具体问题谈了意见。
他发言的总精神是：第四野战军在这个问题上义不容辞，要多少人出多少人，要多少装备出多少装备。会议经过讨论，决定分别从河南、广东、广西、湖南、黑龙江等地抽调兵团的军、军、军及军，炮兵第师、第师、第师，以及一个高射炮团、一个工兵团，共计二十五万五千余人，组成东北边防军。
显然，这些部队大多来自林彪原来所率领的四野部队。林彪历来对粟裕十分赏识，认为粟裕有很高的军事才能，他亲自提名粟裕为入朝部队的先期主帅，到东北地区带兵。
考虑到当时还不能任命粟裕入朝的职务，会议决定先任命粟裕为东北边防军司令员兼政治委员，肖劲光为副司令员，肖华为副政治委员。这一系列决定会后经周恩来斟酌修改后，给林彪看过，于日报毛泽东批准。
从上述决定可以看出，林彪对于保卫祖国问题十分重视，对于组建东北边防军是坚决支持的。可惜的是，粟裕身体不好，不能赴朝指挥作战。
从近期出版的《粟裕年谱》可以看到：就在中央决定组建东北边防军时，粟裕正在青岛治病。他得知中央的任命后十分着急，便托罗瑞卿给毛泽东捎了封信，说明了自己的身体状况。毛泽东收到信后即于月日回信，信中说：“罗瑞卿同志带来的信收到了，病情仍重，甚为系念。目前新任务不甚迫切，你可以安心休养，直至病愈。休养地点，如青岛合适则在青岛；如青岛不甚合适，可来北京，望酌定之。”
此前，周恩来和聂荣臻考虑到粟裕正在治病，而肖劲光、肖华二人一时也无法到东北边防军任职，便联名致函毛泽东，建议东北边防军“先归东北军区高岗司令员兼政委指挥”，待粟裕、肖劲光、肖华赴任后再成立边防军司令部。毛泽东同意他们的意见。
在毛泽东和周恩来看来，林彪是不二人选
毛泽东从来就没有放松对国家安全问题的警惕性。当年，他每天一起床，首先要看的，就是朝鲜战事的文件和东北边防军情况的文件。此时，林彪对这方面情况也十分重视。
在中央的统一领导和精心安排下，东北边防军的部队建设、武器补充、物资筹措等准备工作一直在紧张进行，应该调动的部队也开赴东北，但由于主帅没有定下来，东北边防军的领导班子一直没有成立。
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